當(dāng)?shù)貢r(shí)辰7月31日，特朗普簽署行政令，公布了“平等關(guān)稅2.0”決策，以替代4月2日公布的“1.0版塊”，并于8月7日崇拜成效。與前一版塊比較，新的關(guān)稅計(jì)謀更具系統(tǒng)性和可操作性，應(yīng)引起高度崇尚與警惕。

“平等關(guān)稅2.0”的中樞變化體目下兩個(gè)方面：領(lǐng)先，對(duì)關(guān)稅稅率進(jìn)行了系統(tǒng)性重構(gòu)，將大部分經(jīng)濟(jì)體的稅率下調(diào)并歸入10%至40%不等的多個(gè)層次，其稅率高下主要取決于與好意思國(guó)的貿(mào)易相干及談判發(fā)揚(yáng)；其次，為封堵閃避關(guān)稅的“破綻”，取消了適用于系數(shù)經(jīng)濟(jì)體的800好意思元以下小額包裹免稅計(jì)謀，并故意針對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)活動(dòng)增設(shè)了高達(dá)40%的解決性關(guān)稅。

這些舉措預(yù)測(cè)將產(chǎn)生以下影響：一是將不時(shí)推高好意思國(guó)的平均關(guān)稅稅率，加多關(guān)稅收入，推升好意思國(guó)通脹；二是嚴(yán)厲的“轉(zhuǎn)運(yùn)稅”圍堵轉(zhuǎn)口貿(mào)易，將沖擊大家供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的安適性，推雄偉眾分娩與貿(mào)易本錢(qián)；三是關(guān)于中國(guó)而言，這次全面收緊關(guān)稅計(jì)謀，圍堵轉(zhuǎn)出口以及取消小包裹免稅，或?qū)χ袊?guó)出口形成進(jìn)一步的沖擊。

“平等關(guān)稅2.0”有哪些變化

“平等關(guān)稅2.0”比較“1.0版塊”有了較大變化?！捌降汝P(guān)稅1.0”的設(shè)定不具備科學(xué)性，是按照好意思國(guó)對(duì)各經(jīng)濟(jì)體商品貿(mào)易逆差占其從各經(jīng)濟(jì)體商品入口比重的一半來(lái)設(shè)定，若不及10%則設(shè)為10%。這會(huì)導(dǎo)致兩個(gè)效力：一是部分經(jīng)濟(jì)體被加征了極不對(duì)理的高關(guān)稅，舉例非洲小國(guó)萊索托，被“頂格”加征了50%；二是對(duì)不同經(jīng)濟(jì)體加征不同的關(guān)稅，既加多了好意思國(guó)海關(guān)部門(mén)的壓力，也加多了好意思國(guó)后續(xù)貿(mào)易談判的難度。這種收縮茍且的關(guān)稅稅率，注定淪為特朗普“漫天要價(jià)”的器具，而無(wú)法成為長(zhǎng)久受命奉行的要領(lǐng)，于是出現(xiàn)了“平等關(guān)稅2.0”的疏導(dǎo)。

大部分經(jīng)濟(jì)體被加征的關(guān)稅稅率均有不同程度下調(diào)，分離疏導(dǎo)至5%的倍數(shù)的不同層次（40%、35%、30%、25%、20%、15%、10%等）。其中，此前被“頂格”加征50%關(guān)稅的萊索托，稅率降至15%。

但也有部分經(jīng)濟(jì)體的稅率未作疏導(dǎo)（舉例敘利亞41%、尼加拉瓜18%），以至被調(diào)高（舉例瑞士從31%到39%、新西蘭從10%到15%）。此外，還有一檔特殊的19%稅率，包括柬埔寨、泰國(guó)、印度尼西亞、巴基斯坦、馬來(lái)西亞、菲律賓，其中，前五個(gè)經(jīng)濟(jì)體的稅率是降至19%，菲律賓則是由17%升至19%。

空洞5%倍數(shù)的各個(gè)要領(lǐng)檔以及19%這一特殊檔，“平等關(guān)稅2.0”總共分為8檔。

一是最低的10%檔，主淌若好意思國(guó)對(duì)其商品貿(mào)易為順差的經(jīng)濟(jì)體，只需承擔(dān)10%的基準(zhǔn)關(guān)稅。舉例達(dá)成貿(mào)易條約的英國(guó)（1.0技術(shù)即是10%），未出目下附錄清單中的澳大利亞，以及此前曾激發(fā)爭(zhēng)議的企鵝島（?？颂m群島，1.0技術(shù)被加征41%，現(xiàn)降為10%）。值得矚方針是巴西，特朗普因多重原因?qū)ζ湎?shù)加征50%的關(guān)稅，但“平等關(guān)稅”僅為10%（因?yàn)楹靡馑紘?guó)對(duì)巴西商品貿(mào)易是順差），特朗普另外簽署了一個(gè)行政令，對(duì)巴西加征其余的40%關(guān)稅。對(duì)巴西關(guān)稅檔位的設(shè)定邏輯也適值講解特朗普政府在嚴(yán)格苦守“好意思國(guó)對(duì)其商品貿(mào)易為順差的經(jīng)濟(jì)體享受最低平等關(guān)稅檔位待遇”的要領(lǐng)。

二是次低的15%檔，主淌若針對(duì)好意思國(guó)盟友以及好意思國(guó)對(duì)其商品貿(mào)易為逆差的微型經(jīng)濟(jì)體的優(yōu)惠稅率（舉例歐盟、日本、韓國(guó)分離從20%、24%、25%降至15%，萊索托和馬達(dá)加斯加分離從50%和47%降至15%）。部分經(jīng)濟(jì)體處境惡化，稅率從低于15%被長(zhǎng)入擢升至了15%，舉例剛果民主共和國(guó)、尼日利亞分離從11%和14%升至15%。部分在1.0技術(shù)稅率為10%的經(jīng)濟(jì)體，因?yàn)楹靡馑紘?guó)對(duì)其商品貿(mào)易為逆差，也被擢升至了15%。舉例新西蘭，與澳大利亞同為好意思國(guó)盟友，且此前稅率均為10%，但因?yàn)楹靡馑紘?guó)對(duì)澳大利亞商品貿(mào)易為順差，對(duì)新西蘭為逆差，于是澳大利亞守護(hù)10%的稅率，新西蘭則被升至15%。

三是19%這一特殊檔，可能是對(duì)部分東南亞和南亞經(jīng)濟(jì)體的優(yōu)惠稅率（包括東盟成員國(guó)的柬埔寨、泰國(guó)、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓，南亞的巴基斯坦）。粗野是這些經(jīng)濟(jì)體在貿(mào)易談判中對(duì)好意思陳舊較大，且對(duì)好意思商品貿(mào)易威脅較小，因此好意思國(guó)賜與了一定的稅率優(yōu)惠（相較于越南和斯里蘭卡的20%，印度和文萊的25%）。其中，菲律賓試驗(yàn)處境惡化，稅率從17%被動(dòng)長(zhǎng)入疏導(dǎo)至19%。

至于20%~40%的五檔，主要取決于與好意思國(guó)貿(mào)易談判的進(jìn)程和截止，與“平等關(guān)稅1.0”的稅率相干不大。舉例，越南對(duì)好意思大幅調(diào)和（對(duì)好意思入口關(guān)稅稅率降至0），因此“平等關(guān)稅”從46%降至20%；印度粗野陳舊較小，因此“平等關(guān)稅”僅從26%降至25%。

此外，好意思國(guó)對(duì)敘利亞和尼加拉瓜的“平等關(guān)稅”未作疏導(dǎo)（分離守護(hù)41%和18%），可能是因?yàn)檎聦?duì)立相干；對(duì)瑞士的稅率由31%升至39%，粗野是好意思國(guó)在談判僵局下的極限施壓。7月31日，特朗普還簽署了另一個(gè)行政令，對(duì)加拿大加征的“芬太尼關(guān)稅”由25%升至35%。

中好意思經(jīng)貿(mào)會(huì)談仍在抓續(xù)，“平等關(guān)稅2.0”未直戰(zhàn)役及中國(guó)。7月28日至29日，中好意思在瑞典斯德哥爾摩舉行經(jīng)貿(mào)會(huì)談，憑證會(huì)談共鳴，兩邊將不時(shí)股東已暫停的好意思方平等關(guān)稅24%部分以及中方反制措施如期延期90天。

封堵“破綻”

7月30日，特朗普簽署行政令，曉諭全面取消小額包裹免稅計(jì)謀。小額包裹免稅計(jì)謀是指價(jià)值低于800好意思元的小額包裹參預(yù)好意思國(guó)時(shí)可免征關(guān)稅，建設(shè)的初志是簡(jiǎn)化跨境貿(mào)易手續(xù)，減輕海關(guān)部門(mén)的包袱。4月2日“平等關(guān)稅1.0”技術(shù)，特朗普已單獨(dú)取消了中國(guó)的小額包裹免稅待遇（最早于2月“芬太尼關(guān)稅”技術(shù)便試圖取消，但因好意思國(guó)奉行層面未作念好準(zhǔn)備而被動(dòng)暫停）；如今“平等關(guān)稅2.0”技術(shù)，特朗普對(duì)系數(shù)經(jīng)濟(jì)體取消了該優(yōu)惠計(jì)謀，8月29日起實(shí)施。

具體實(shí)施上，關(guān)于通過(guò)快遞公司等渠說(shuō)念運(yùn)輸?shù)臓I(yíng)業(yè)貨運(yùn)，系數(shù)往常妥當(dāng)“小額豁免”條件的營(yíng)業(yè)包裹，今后皆必須通過(guò)好意思國(guó)海關(guān)的“自動(dòng)化營(yíng)業(yè)環(huán)境”（ACE）系統(tǒng)進(jìn)行崇拜的入口報(bào)關(guān)，照章交納系數(shù)適用的關(guān)稅、稅款及有關(guān)用度。

關(guān)于通過(guò)國(guó)際郵政系統(tǒng)發(fā)送的包裹，則為其建設(shè)了一套過(guò)渡性的處理主見(jiàn)。在號(hào)召成效后的六個(gè)月內(nèi)，負(fù)責(zé)運(yùn)輸國(guó)際郵政包裹的承運(yùn)東說(shuō)念主（舉例列國(guó)的郵政奇跡機(jī)構(gòu)）必須在兩種關(guān)稅征收陣勢(shì)中遴選一種來(lái)奉行。

這兩種臨時(shí)的關(guān)稅征收陣勢(shì)分離是“從價(jià)稅”和“從量稅”。如果遴選“從價(jià)稅”，承運(yùn)東說(shuō)念主需按照包裹內(nèi)商品的總價(jià)值，以過(guò)甚原產(chǎn)國(guó)所適用的“有用IEEPA關(guān)稅稅率”來(lái)揣摸并征收關(guān)稅。如果遴選“從量稅”，則不管包裹價(jià)值若干，皆將憑證其原產(chǎn)國(guó)的關(guān)稅等第，對(duì)每個(gè)包裹征收一筆固定的用度。具體要領(lǐng)為：關(guān)于有用IEEPA稅率低于16%的國(guó)度，每件包裹征收80好意思元；稅率在16%至25%之間的國(guó)度，每件征收160好意思元；而稅率高于25%的國(guó)度，則每件征收200好意思元。在為期六個(gè)月的過(guò)渡期收尾之后，系數(shù)通過(guò)國(guó)際郵政網(wǎng)羅參預(yù)好意思國(guó)的包裹皆必須長(zhǎng)入秉承“從價(jià)稅”的陣勢(shì)來(lái)揣摸和征收關(guān)稅，以罷了關(guān)稅計(jì)謀的全面長(zhǎng)入。

7月31日，特朗普簽署行政令，在疏導(dǎo)“平等關(guān)稅”稅率的同期，故意栽培了針對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)活動(dòng)的要求：為注重他國(guó)通過(guò)第三國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)貨品以閃避關(guān)稅，一朝發(fā)現(xiàn)此類(lèi)活動(dòng)，將對(duì)此類(lèi)商品征收40%的解決性關(guān)稅。

嚴(yán)禁轉(zhuǎn)運(yùn)的要求最早出目下好意思越談判中，7月2日特朗普在搪塞媒體發(fā)文稱(chēng)，已與越南達(dá)成談判條約，將對(duì)越南商品加征20%關(guān)稅，對(duì)進(jìn)程越南轉(zhuǎn)運(yùn)的商品加征40%關(guān)稅。

好意思國(guó)構(gòu)建了一整套針對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)活動(dòng)的全場(chǎng)地打壓體系：一是期騙其海關(guān)與邊境保護(hù)局（CBP）行為國(guó)法器具，對(duì)所謂的“非法活動(dòng)”進(jìn)行甄別，并以此為借口，動(dòng)用高達(dá)40%的解決性關(guān)稅及非常罰金進(jìn)行嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰。二是其“不容減免處罰”的強(qiáng)勁章程，透澈封堵了企業(yè)通過(guò)平日營(yíng)業(yè)或法律階梯進(jìn)行詭辯的渠說(shuō)念，展現(xiàn)了其單邊主義的潑辣作念法。三是通過(guò)依期公布所謂的“閃避者黑名單”，試圖將貿(mào)易問(wèn)題政事化，抵制大家的政府機(jī)構(gòu)、營(yíng)業(yè)伙伴和社會(huì)力量對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)企業(yè)進(jìn)行麇集監(jiān)督與孤單。其最終場(chǎng)地是在經(jīng)濟(jì)、法律和營(yíng)業(yè)信譽(yù)上對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)體和企業(yè)形成無(wú)死角的“圍堵”，不僅嚴(yán)重扯后腿了平日的國(guó)際貿(mào)易紀(jì)律，也給各大企業(yè)的大家化繾綣帶來(lái)了極大的風(fēng)險(xiǎn)與省略情味。

好意思國(guó)關(guān)稅收入和通脹抬升，大家貿(mào)易受到?jīng)_擊

特朗普向大家發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，除了縮減好意思國(guó)貿(mào)易逆差和加速制造業(yè)回流好意思國(guó)之外，加多財(cái)政收入亦然意圖之一。

關(guān)稅戰(zhàn)以來(lái)，好意思國(guó)平均關(guān)稅稅率與關(guān)稅收入權(quán)貴上漲。

2025年上半年，好意思國(guó)關(guān)稅收入累計(jì)達(dá)872億好意思元，是上年同期的2.4倍。2025年6月，好意思國(guó)當(dāng)月關(guān)稅收入更是高達(dá)266億好意思元，是上年同期的4.2倍，占聯(lián)邦政府收入比重達(dá)5.1%，較2025年1月上漲3.6個(gè)百分點(diǎn)。

受特朗普全面收緊關(guān)稅計(jì)謀影響，疇昔好意思國(guó)平均關(guān)稅稅率和關(guān)稅收入將不時(shí)上漲。

其一，天然“平等關(guān)稅2.0”稅率盛大下調(diào)，但跟著“暫停期”收尾，多量經(jīng)濟(jì)體適用的最新稅率將高于暫停期內(nèi)的稅率。

其二，好意思國(guó)將對(duì)部分商品不時(shí)加征“232關(guān)稅”。目下已成效的“232關(guān)稅”掩蓋的商品包括鋼鐵、鋁、銅過(guò)甚成品和汽車(chē)過(guò)甚零件。好意思國(guó)商務(wù)部正在對(duì)藥品、木柴、半導(dǎo)體等行業(yè)開(kāi)展“232看望”，這些行業(yè)后續(xù)可能被加征非常關(guān)稅。

其三，好意思國(guó)全面封堵關(guān)稅“破綻”，對(duì)系數(shù)國(guó)度的800好意思元以下入口包裹加征關(guān)稅，對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)商品加征40%關(guān)稅。2024財(cái)年，有13.6 億件低貨值跨境包裹免稅參預(yù)好意思國(guó)，按每件包裹價(jià)值100好意思元，征收10%的關(guān)稅簡(jiǎn)短估算，全面取消小額包裹免稅計(jì)謀將每年加多超百億好意思元的關(guān)稅收入。

前期好意思國(guó)通過(guò)大領(lǐng)域“搶入口”、暫停部分“平等關(guān)稅”及豁免特定商品關(guān)稅等措施，降速了新增關(guān)稅本錢(qián)向消費(fèi)末端的價(jià)錢(qián)傳導(dǎo)。2025年3月至5月，好意思國(guó)通脹舉座謙讓可控，物價(jià)水平保抓相對(duì)安適，CPI同比增速守護(hù)在2.3%~2.4%的區(qū)間。

然而，跟著前期囤積的庫(kù)存徐徐耗盡，“搶入口”對(duì)物價(jià)的緩沖效應(yīng)弗成抓續(xù)，關(guān)稅對(duì)好意思國(guó)通脹的影響運(yùn)行涌現(xiàn)。6 月好意思國(guó)CPI同比增長(zhǎng)2.7%，較上月上漲0.3個(gè)百分點(diǎn)；中樞CPI同比增長(zhǎng)2.9%，較上月上漲0.1個(gè)百分點(diǎn)。

預(yù)測(cè)下半年新增關(guān)稅本錢(qián)將加速向消費(fèi)端傳導(dǎo)，推升好意思國(guó)舉座通脹水平，同期沖擊大家貿(mào)易和中國(guó)出口。

其一，天然好意思國(guó)下調(diào)了多量經(jīng)濟(jì)體的“平等關(guān)稅”稅率，并與部分主要經(jīng)濟(jì)體達(dá)成貿(mào)易條約，或有助于平緩近期高度波動(dòng)的國(guó)際貿(mào)易面目，但好意思國(guó)試驗(yàn)關(guān)稅稅率將進(jìn)一步上漲，可能激發(fā)大家貿(mào)易領(lǐng)域萎縮。

其二，“轉(zhuǎn)運(yùn)稅”沖擊大家供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈安適。面前大家供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈接洽緊密，跨境分娩設(shè)施廣大，導(dǎo)致商品跟蹤原產(chǎn)地極為復(fù)雜。企業(yè)若要確保合規(guī)，必須樹(shù)立細(xì)致的要素追溯與劃定陳述系統(tǒng)，不然將面對(duì)極高的合規(guī)本錢(qián)?！稗D(zhuǎn)運(yùn)稅”計(jì)謀將權(quán)貴舉高跨國(guó)企業(yè)栽培國(guó)外分娩基地的繾綣門(mén)檻（需得志本質(zhì)性分娩要求），推雄偉眾分娩本錢(qián)。傳統(tǒng)轉(zhuǎn)口貿(mào)易港（如越南）的避稅功能將被削弱，但其依托地輿和本錢(qián)上風(fēng)轉(zhuǎn)型為區(qū)域性分娩中心的機(jī)遇仍存?！稗D(zhuǎn)運(yùn)稅”計(jì)謀在遏抑關(guān)稅套利的同期，由于好意思對(duì)越南關(guān)稅稅率低于中國(guó)，刺激部分轉(zhuǎn)口貿(mào)易企業(yè)到越南等投資分娩，可能加速東南亞等國(guó)度產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)進(jìn)程。

其三，中國(guó)出口或進(jìn)一步受到?jīng)_擊。面前好意思國(guó)對(duì)華試驗(yàn)關(guān)稅稅率在45%傍邊，權(quán)貴高于歐盟、日本、韓國(guó)、東盟等經(jīng)濟(jì)體。與此同期，好意思國(guó)全面收緊對(duì)小額包裹和轉(zhuǎn)出口的關(guān)稅計(jì)謀，或?qū)χ袊?guó)出口進(jìn)一步形成不利影響。

（作家系粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事）

第一財(cái)經(jīng)獲授權(quán)轉(zhuǎn)載自微信公眾號(hào)“首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇”。

舉報(bào) 著述作家

羅志恒

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